赤心谋发展 匠心谱华章

　　——国网陕西电力70周年巡礼之财务管理篇

中国电力新闻网通讯员 何葆全 董雅茜

七十年前，一把算盘，一本账簿； 七十年后，一台电脑，一套系统。 七十年砥砺奋进，七十年全新蜕变； 七十年磅礴征程，七十年岁月如歌。

这是承前启后、不断探索创新的七十年。七十年里，陕西电力蓬勃发展，向着坚强智能电网阔步挺进。

这是奋勇革新、始终砥砺前行的七十年。七十年里，陕西公司财务管理日新月异，围着陕西电网发展久久为功。

历史的车轮滚滚向前，马不停蹄地从时间隧道中穿越，激荡起了阵阵尘埃......

1949 年,彼时的新中国宣告成立，中华民族前景光明，陕甘宁边区政府企业厅批准在西安成立“电力建设公司”，从此开启了陕西电力追梦的航程。

1978 年，彼时的中国揭开了“解放思想、改革开放”的新纪

元，陕西电力进入“以建设大型电厂和完善 330 千伏主网架为重点” 的高速发展快车道。

1998年，彼时的中国正热火朝天地开展国企改革，陕西电力实

现“政企分开、网省分离”，由此焕发起勃勃生机，轻装走向企业市场化。

2003年，国家实施电力体制改革，陕西电力完成了“厂网分离、竞价上网”，一个统一有序、开放竞争的电力大市场随之建立和运行。

2019年，此时的中国电力工业已经领跑全球，陕西电力迈入坚强智能电网新时代，继续朝着“三型两网、世界一流”能源互联网建设目标努力奋斗。

回望陕西电力发展历程，艰苦奋斗的往昔令人难以忘怀，宏伟壮丽的事业催人奋勇前进。陕西公司始终紧握时代脉搏，从未停下发展脚步，在此期间财务管理同样经历了破茧化蝶，实现了质的飞跃，变化天翻地覆，成绩有目共睹，其中更凝聚了一代代陕电财务人前赴后继、艰辛付出的心血与汗水。

承前启后，奠基财务制度体系

骋怀游目，固本培元。1998年的陕西公司刚刚开始独立运作， 各项工作尚处在摸索阶段，企业财务管理制度尚未健全。作为企业管理的核心机构，公司财务部既要负责系统的思考，又要统筹全面的管理，需要全面、客观地判断内外局势，适时构建科学合理、行之有效的财务管理制度体系，其工作压力和复杂性不言而喻。为确保陕西公司各项工作顺利开展，公司财务部毫不退缩，勇担重责， 在建企之初便紧盯国家政策，结合业务需要，确立了具有电网特征、陕西特色的系列财务管理制度，在随后的发展中紧跟改革步伐，不断予以调整和完善。

2003年以前，规范执行财政部1993年颁布的《工业企业财务制度》；2004年，参照行业管理标准，转为执行《企业会计制度》，逐渐开始了财务管理手段初探。

2007年，作出了一次全新的管理探索，编制《陕西省电力公司会计核算指南》，将《企业会计准则》的内涵与规则落实到每一项业务，具体到会计分录，统一了会计科目、核算方法和财务报告体系。

2008年，陕西公司财务管理制度再次发生重大变化，长期股权投资由权益法改为成本法核算。同年，陕西公司启动全面风险管理工作，成立全面风险防控委员会，公司财务部牵头制定全面风险管理实施方案，此后每年组织开展全面风险管理各项工作。

2013年，编制《国网陕西省电力公司财务管理制度应用手册》， 推动财务各专项工作更加明晰化、规范化。

2014年起，落实执行《国家电网会计核算办法（2014）》，践行国家电网公司制度一体化管理要求。

陕西公司逐渐形成的一套较为完善的财务管理制度体系发挥 着积极有效的作用，适应了电网发展，管控了财务风险。其背后印证着陕电财务人面对时代之音的敏锐感应、面对现实困难的勇于担当，面对管理责任的真实写照。

创新发展，实现信息化集约化管理

善作善成，事半功倍。公司财务部针对陕西公司跨地域、多层 级、重资产等特点，对财务管理各个环节进行优化重构，探索搭建现代化财务管理体系，财务体制机制实现由分散粗放向集中统一的重大转型，并取得了累累硕果。

信息化管理是企业提升管理水平、理顺工作机制、降本增效的有效举措，财务软件系统是企业强化财务管控、提高工作效率、遏制财务风险的有力工具。

2008年以前，陕西公司财务软件系统由基层单位分头管理、独立运行，主要服务会计核算，工作重点在账务处理、报表编制和资产管理，信息化应用水平低，系统管理手段落后。

2008年以后，公司财务部以信息化建设为抓手，全力推进财务集约化管理，对财务管理模式进行大规模的现代化改造，信息化水平呈现跨越式提升。基于“六统一、五集中”（统一会计政策、会计科目、业务流程、信息标准、成本标准、组织体系，会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控） 的财务管理新模式得以确立和推行，取得了显著的管理成效。

“十年磨一剑，一朝显锋芒”。2008年首次实现财务与物资、项目、设备、人资及员工报销等核心业务的数据集成；2009年启动 财务管控系统全面部署；2010年实现会计核算“一本账”，报表“一键式”生成；2011年实现网间购售电业务和省内单位间业务双方凭证同步生成；2012年实现员工报销业务在线审批，系统自动生成会计凭证；2015年实行增值税“四统一管理”模式（统一政策执行标准、统一领配发票，统一抵扣进项税、统一协调税务检查）；2016年实现财务与营销系统售电业务数据集成；2017年完成新一代员工报销系统上线运行，实现资金支付业务全部纳入电子支付平台管 理；2018年完成增值税电子普通发票全面上线运行。

公司财务部大力推进企业“瘦身健体”、“两金”清理，公司产权级次由5级压缩到3级，存量应收账款和存货分别压降48%和21%；资金集中管控，账户数量减少56.29%，资金归集率达到100%； 执行国网财务通用制度，实现管理规范全层级一贯到底；基本建成全业务、跨层级的内部控制体系；财务在线稽核和监督全面覆盖各级单位；严格电网基建工程其他费用、“三公”费用等重点领域治理；制定省市县三级资金分级授权执行标准；公司经营管理约束力和执行力不断增强，经营风险持续得到有效管控。

通过数年努力与实践，陕西公司逐步实现了信息资源共享，优化了生产要素配置，各部门之间、各专业之间的管理壁垒逐渐打破， 跨部门、跨专业信息沟通更直接，提高了管理工作效率，降低了管理运行成本，有力支撑了陕西公司持续健康发展。

再迎变革，实施多维精益管理

匠心砥砺，深耕不止。国家发改委发布了输配电价成本监审和电价监管办法，财政部出台了电网经营行业产品成本核算制度，公司以前的以会计科目为核心的单维价值信息记录与披露方式，无法适应和满足新形势下政府监督监管要求；跨部门流程贯通、跨专业数据共享新需求日渐增多，“穿墙打洞、中转复制”的集成方式和数据“反复抽取、重复存储”等问题严重制约了管理提升。

2018年，依照国家电网公司总体规划，陕西公司再举新措，全面启动多维精益管理体系变革工作。通过简化会计科目、搭建管理维度、贯通业财链路，统一跨部门主数据标准、规范业务处理规则、打通业财流程和系统断点，实现业财信息自动流转、共建共享。完成22项管理规范的细化制定、9大类存量数据清理和9个系统138项功能、50个集成接口的改造。

至2019年初，公司财务部已经顺利完成公司系统全部单位损益类会计科目体系切换，将核心损益类业务全面纳入多维精益管理体系，系统整体运行情况良好。各项成本业务由源端发起，成本费用依托信息载体自动集成维度信息，按照四个核心监管维度准确归 集、区分反映，实现全景、多维度的输出业财管理信息。构建应用的多维精益管理体系，基本满足了当前业务全过程价值反映和分析的管理需要，提升了财务“四个服务能力”（服务战略、服务监管、服务业务、服务管理）。

价值引领，重构经营管理机制

经营是发展的基础，发展是经营的源泉。随着国家能源规划发展新格局逐步形成，特高压和城乡配电网建设进程加快，村村通动力电、“井井通电”和小城镇、中心村等脱贫攻坚新一轮农网改造升级工程全面展开，电网投资需求越来越大。公司所属单位大部分是非独立核算的分支机构管理模式，价值贡献难以准确计量，经营效益与投资效能压力难以有效传递。

自 2014 年起，开始探索内部模拟市场管理经营模式，厘清了经营机制变革的总体思路：以战略为引领支撑跨越发展，以业务为发端推动价值创造，以结果为导向构建长效机制，以考核为手段激发经营活力。

2015 年，陕西公司全面树立“经营电网”的核心理念，强化价值创造和价值引领，把价值管理贯穿到电网建设和电网运行的各环节，初步建成了全范围覆盖、全要素分解、全价值量化、全过程考核的内部模拟市场的管理模式，实现了每个市场主体全收入、全成本、全利润反映和全价值展现。

2016 年，纵深推进内部模拟市场建设，在省市县三级单位全面实行内部市场化管理。此后持续巩固内部市场运行，健全管理标准制度 10 余项，形成纵横有序、管理规范、运转高效的内部市场化管理工作流程和管理体系。

自内部模拟市场管理机制运行以来，公司各级单位和全体员工的市场意识、价值意识、服务意识、经营活力被全面激发，对外提升服务、对内降本增效的主动性和积极性显著提高。

2015-2018年，公司经营指标和财务状况持续改善。2018年售电量、营业收入与2014年相比，年均增长7.51%和5.53%；资产负债率连续七年呈现下降，债务结构不断优化；跨省区电力外送规模不断扩大，2018年外送电量是2014年的1.76倍；利润总额从公司成立之初的0.2亿元增长到2018年的13.9亿元。公司支撑和拉动地方经济增长的能力明显提升，有力促进了区域经济协调发展，连续6年蝉联陕西省顾客满意度测评最佳满意单位。陕西公司迈入高质量发 展的新时代，各项事业呈现发展态势，其中蕴含了陕电财务人竭力奉献的最优财务方案和财务智慧，彰显了广大财务人锲而不舍、进无止境的干事创业情怀。

回首忆峥嵘，梦圆会有时。陕西电力的蓬勃发展离不开公司党委的坚强领导和方向引领，离不开每一位怀抱赤诚之心、勇于攻坚克难的财务工作者不懈付出和无私奉献。

展望新时代，豪情亦满怀。使命未尽，岂敢停歇，唯有匠心， 不负韶华，为建设坚强、智慧的陕西大电网，实现“三型两网、世界一流”能源互联网建设目标而竭智尽力、奋发图强，为继续谱写陕西电网荣耀华章而同心协力、携手前行。